Сложность 1. Многообразие излагаемого материала и как следствие пробелы в знаниях.
    Мы провели эксперимент, который при желании может повторить каждый. Посетив известный книжный магазин на улице Арбат в Москве мы купили 4 разных учебника по дисциплине «Теория государства и права». Следует отметить, что все эти издания являются рекомендованными Министерством образования и науки России в качестве учебников для студентов высших учебных заведений. Все они выпущены в 2009 году, написаны известными авторами (чей научный авторитет не вызывает сомнений). Предполагаем, что студент является заочником и 90% учебного материала осваивает самостоятельно. Примем во внимание, что отдельный параграф учебника посвящен какому-то конкретному вопросу со своей степенью важности в изучаемой дисциплине. Таким образом, анализируя оглавления и сам текст учебников можно сделать вывод о структуре курса, предлагаемой автором для нашего заочника.
    Результатом такого анализа стал вывод о том, что как минимум 20%-30% излагаемого материала в каждом учебнике является уникальным, присущим только этому автору. Этот вывод неудивителен. Все авторы стараются наиболее широко раскрыть какие-то свои аспекты дисциплины, остановиться подробнее на наиболее значимых по их мнению вопросах, внести что-то новое в передаваемый материал. Если сложить вместе все раскрытые в 4 исследуемых учебниках вопросы, мы получаем объединенный учебный курс. Полученная структура такого курса превышает по объему отдельное оглавление каждого из учебников в 1,5-2 раза. Получается, что студент должен иметь в своем распоряжении все 4 издания. Да, конечно, основным будет только одно, но из других могут быть получены те авторские уникальные знания. В очном обучении роль связующего все источники звена выполняет преподаватель. Именно он каждый день ищет новые знания в печатных изданиях, разъясняет на своих лекциях точки зрения различных авторов. В заочном учебном процессе преподавателю это сделать затруднительно (аудиторно дается только 10% времени от очного обучения). Делаем вывод, что в заочном процессе преподаватель должен обратить внимание студентов на необходимость проработки отдельных глав различной учебной литературы. Для реализации этого задания студент направляется в библиотеку.

Сложность 2. Уникальность отдельных изданий и их дефицит.
    В своей работе мы постоянно сталкиваемся с недостатком в свободной продаже (в том числе и на складах издательств) отдельных уникальных изданий. Бывают замечательные книги, выпущенные малыми тиражами (например, 500-700 штук). В основном это касается дополнительной литературы (схемы, тесты и другие редкие издания, значительно облегчающие труд студента). Тираж разошелся по магазинам, библиотекам и вот уже осталось непроданными всего 20-100 книг. Даже если у ВУЗа имеется желание и возможности распространить эту книгу всем студентам, то этого не позволяет сделать ее дефицит. Конечно можно поместить книгу в читальный зал библиотеки… Но как быть с теми, кто не может посетить библиотеку? Например, в филиалах ВУЗов свои библиотеки со своим набором литературы. Бывает так, что человек вообще проживает вне места нахождения ВУЗа. В дистанционном образовании эта сложность преодолевается за счет электронной библиотеки.